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新安全生产法

安全周周谈

高井热电厂安全生产经验分享

2017-04-08

高井热电厂是中国大唐集团公司和大唐国际发电股份有限公司在京唯一热电企业。老厂始建于1959年,拥有6台燃煤机组,总装机容量60万千瓦,于2014年7月23日全部关停,光荣完成了全国首家绿色环保型电厂的历史使命。同年6月20日和10月12日,新厂两套燃气——蒸汽联合循环机组先后通过168小时试运,总装机容量1380MW,供热量962MW,供热面积1924万平方米,年平均发电量62亿kWh,自此顺利实现由“燃煤”到“燃气”的转型蜕变,踏上了全新的清洁发展征程。
电力生产是一个复杂的过程,电厂的安全管理点多面广,总结起来主要包括:安全生产指导原则、安全目标管理、安全生产责任制、规章制度的落实、两措管理、外包管理、应急管理、隐患排查治理、安全生产监督、劳动安全与作业环境、消防管理等方面内容。下面与大家共同分享我厂的一些经验,不到之处,请指正。

一、安全目标管理

厂高度重视安全生产目标管理,每年发布安全生产一号文件,明确了“三零、十杜绝、两个100%”的安全生产工作目标。
为确保安全生产目标的完成,厂要求各部门、公司、车间(值队)、班组和个人认真制定“四级安全目标控制措施”的制定工作。
安全生产目标的分解。高井热电厂与各部门签订了安全生产责任书,各部门以安全目标分解实行行政正职负责制为原则,组织本单位值队(车间)、班组逐级分解安全生产责任书,层层落实安全生产责任。

二、安全生产责任制的落实

按照《安全生产法》和上级公司要求,贯彻落实“一岗双责、党政同责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,制定印发了《高井热电厂安全生产责任制》,明确各项安全生产工作的“四个责任”,坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则,建立覆盖全厂的安全生产责任制管理体系,
安全生产责任制度与各部门、各岗位的管理职能与职责相匹配,并将年度安全生产目标细化到岗、到人,由安全监察部负责监督,按照相关规定提出考核意见。

三、规程和规章制度

明确了识别适用的安全生产法律法规、标准规范的制度主管部门;确定获取国家法律、法规,省、部委及地方法规,行业标准的渠道、方式和频次。相关管理制度、规程按照法律法规的要求,制定本企业的规章制度。各类规程按照流程经过编审批、批准执行。每年进行一次复查,每3-5年进行一次全面修订,并按照审批流程签发执行。

四、反事故措施与安全技术劳动保护措施

高度重视“两措”的落实,安措方面,重点从保护员工人身安全和职业健康方面出发,广泛征求一线职工意见和建议,每年制定《安全技术劳动保护措施计划的通知》,并由安全监察部监督计划的落实;反措方面,为有效提高机组设备健康水平和反事故能力,确保安全、稳定运行,根据上级公司安全生产管理工作有关规定和《防止电力生产事故的二十五项重点要求》,每年制定《反事故技术措施计划》,结合机组检修、消缺、专项整改实施,由安全监察部监督落实情况。

五、外包工程安全管理

制定了《高井热电厂电力生产发包工程安全管理办法》,明确了发包方职责、承包方职责及现场管理要求,对发包工程安全管理流程、工程安全协议书、安全资质审查、开工申请、外来人员准入登记、施工机具、安全防护用品登记、安全措施交底、现场安全监护检查、发包工程安全管理过程检查、承包方人员变更申请、竣工验收等作出了详细说明。
结合当前工作需要,组织制订了《高井热电厂外包工程安全管理“八不得”准则》,结合实际补充修订工程安全协议,增加三讲一落实要求和处罚条款,并将发包、监护、监督部门竣工安全评价加入到厂外包管理办法中,对外包工程进行源头招标——准入和开工——现场管理——竣工安全评价全过程管控。

六、安全生产监督体系建设

加强安全生产的组织领导,健全组织保障,建立有安全生产委员会、防火安全委员会等组织机构,并明确相关职责。设安全监察部负责全厂安全监督管理,建立了三级安全网,其中国家注册安全工程师8人,为安全生产提供了坚实的人员保障。
安全监督人员经常深入现场,检查纠正现场违章行为;定期组织安全检查,对发现的问题下达安全检查情况通报,监督整改的完成,下发班组安全日学习计划,组织学习安全情况通报、安全简报、事故案例、上级文件等内容。安监部将月度工作动态、总结编制成安全简报供职工学习。

七、应急管理

结合不同时段的环境特点、生产重点和保电要求,以及燃机电厂特点,每年制定应急演练计划,全年应急预案演练不少于30个,涵盖了人身、消防、防汛、设备、电网、环保、信息、公共安全、自然灾害等事故类型。
经常与附近消防队的联动,每季度至少组织联合演练1次,检验了与外部救援的沟通协调能力。
组织建立突发事件应急处置卡,提高生产一线应对突发事件的能力。
在生产现场重点位置设立了9个应急柜,并对消防等有关应急物资进行了补充,确保随时可用。

八、隐患排查整改

建立了燃机电厂《电力安全生产隐患监督管理规定》,并按照管理规定,组织开展全厂隐患排查;下发整改计划,明确整改责任人和完成时间,监督各项整改措施的落实。通过完善隐患排查治理相关制度,建立健全隐患排查体系,实现了隐患排查治理工作“有人负责、有章可循、有据可查、有人监督”。
现场检查方面:
1.日常检查方面,发电部每班通过交接班前后、班中对所辖设备进行检查,发现问题后及时录入缺陷系统,联系设备和检修管理部门及时消除;点检人员每天深入现场,全面掌握设备健康状况,发现隐患及时组织处理,防患于未然,将设备不安全状态消除在萌芽期;检修人员结合责任制,加强现场巡视检查,充分发挥主动意识,及时处理各类缺陷。
2.定期检查方面,由安监部组织安全监察体系人员,每周四定期组织开展联合安全检查,并在我厂主页上发布《安全检查情况通报》,各项隐患明确责任单位和责任人以及整改时间等相关信息,各责任部门要在规定时间内向安监部反馈隐患整改治理结果,有整改人、验收人,将隐患排查治理真正形成了闭环管理。

九、劳动安全与作业环境

按照《企业安全生产风险公告六条规定》、《企业安全生产应急管理九条规定》、《用人单位职业病危害防治八条规定》等相关要求,在生产现场醒目部位设立安全风险告知牌,标明风险内容、危险程度、防控办法等内容,设立了安全文化墙、安全标语阶梯,公开各类安全生产信息,营造良好安全氛围。

十、消防安全管理

针对火灾、爆炸危险区域设置消防设备、设施和灭火药剂及消防安全标志,定期开展消防设施、器材的安全检查、定期开展消防培训及演练。调压站特殊消防安装有燃气探测器、火焰探测器、外墙手动报警器、外墙声光报警器、外墙集中模块箱、报警主机。并在厂内设置有微型消防站,定期与当地消防机关组织拉练。
以上内容是我厂在安全生产工作上的一些经验之谈,不到之处还请各位领导、专家多以指正。最后,引用习总书记的一句话:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”,与大家共勉之。