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新安全生产法

安全沙龙

【走进金隅北水,主题企业安全文化建设方法与应用】2016年度第三季

2017-07-20

        为提高会员单位安全生产工作水平,增进会员单位相互交流与沟通,2016年9月27日,365bet no_365bet是什么_365bet新网址联合全国安全文化示范企业北京金隅北水环保科技有限公司,组织开展了2016年度第三场安全文化主题沙龙活动。北京金隅集团安全生产保卫部副部长李克杰、北京金隅北水环保科技有限公司总经理兼党委书记赵雍、副总经理关悦、中国地质大学(北京)安全研究中心教授罗云,以及文促会20余家会员单位分管安全方面的负责人参加了此次沙龙活动。沙龙活动由365bet no_365bet是什么_365bet新网址高雅莉秘书长主持。

一、交流互访活动
         安全文化沙龙的交流互访活动以“企业安全文化建设方法与应用”为主题,通过专家主题讲座、企业经验分享、现场实地参观相结合的模式,为会员单位间的安全文化交流搭建了平台,为企业安全文化建设提供了新思路。
(一)专家讲座——企业安全文化建设与人本安全
        365bet no_365bet是什么_365bet新网址邀请中国地质大学(北京)安全研究中心罗云教授,开展了“企业安全文化建设与人本安全”主题讲座。罗教授结合自身多年研究安全文化的经验以及许多鲜活的安全文化建设案例,为全体参会人员上了生动的一课。罗云教授从为什么,是什么、如何做三个方面,对安全文化进行了深入浅出的讲解。为什么要建立安全文化?制度是让想犯错的人不敢,文化是让有机会犯错的人不愿。因此,要想解决事故隐患中人的关键因素,还得靠安全文化建设来解决。什么是安全文化文化是针对人的,人又是要靠提升素质的。文化解决的是人的根本素质问题,包括意识、观念、态度、情感等等。比如一个领导重视安全,如果只讲责任,不是文化,而投入一份情感,那就不同了。对于安全文化的定义,一是安全文化对于个人来说就是发自内心自我的一份承诺;二是安全文化应该包含理念体系、核心理念、安全愿景等等;三是作为一种行为文化,我们更多的要倡导激励式的,而不是强迫式的,要与管理区分。在如何建设安全文化的问题上,罗教授指出:一是提升文化管理的高度。一流企业在探索从科学管理到文化管理的突破。差一点的企业还在从经验管理到科学管理;二是要建立有效的行为文化。硬管理、软管理要巧妙结合,文化更多是软管理,科学管理更多是硬管理,要学会从态度、情感、方面入手;三是管理要把国际化跟本土化相结合,文化必须本土化,我们可以接受别人的智慧和知识,但是实践中要结合本土企业自身,才能具有执行力。四是要做好四个“一”:一本安全文化手册,其中应包含安全管理、应急和安全文化。一个规划:企业安全文化发展与建设规划;一个测评工具:结合企业自身实际特点的安全文化测评标准和办法;一系列建设载体,如编一套活动(文化)方案、设计一组班组模式、创新一组系列现场(物态)文化等。
(二)企业分享——企业安全建设经验交流分享
         在企业安全文化建设经验交流分享方面,365bet no_365bet是什么_365bet新网址邀请北京金隅北水环保科技有限公司和北京地铁运营有限公司这两家企业进行了分享。
北京金隅北水环保科技有限公司的分享由公司常务副总经理关悦主讲。关经理六个方面分享了北水安全文化的建设经验。一是要确立安全理念:通过广泛调研和讨论,确立了决策者和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。让职工养成习惯,自然而然就会形成企业安全文化。二是加强职工培训:采取互动式的广泛培训与菜单式培训相结合的方式,达到全员培训、全员知晓、全员践行的目的。三是发布安全承诺:建立了包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的各级安全承诺,并以书面形式发布。四是细化行为规范。梳理建立隐患查找整改的信息平台,强调职工本人是安全第一责任人,首先要对自己本人的安全负责。五是强化安全行为激励。建立了非常明确的安全考核体系和安全考核制度,对违章作业行为进行处罚,对积极参与安全管理也有奖励,不断的奖励好的,惩罚差的,让大家知道安全工作的重要性。六是员工参与安全事务。建立在信任和免除责备基础之上的微小差错员工报告机制,真正要处置的是明知故犯、违章作业、不重视安全、违章指挥。培养定期进行安全交流,包括班组、月度、季度、领导班子会议等等。
        北京地铁运营有限公司的分享由公司安全监察部徐田坤博士主讲。徐博士从五个角度对地铁公司的安全文化建设进行了剖析。一是文化是企业的灵魂,企业兴旺靠管理,管理关键在文化。例如北京地铁的“六型地铁”建设,其中“安全型”排在第一位,这样企业文化是以安全文化为依托建立起来的。二是要创立具有本企业特点的管理体系,地铁运营公司创立的特色体系为矩阵式安全控制体系。三是提出隐患即风险,事故只是隐患在一定条件下的外在表现形式,必须树立隐患就是事故的超前理念,不断排查治理或消除各类隐患,减少事故发生,建立了“小问题大影响”的概念,形成了一个新的理念和标准。四是建立健全管理措施:第一,不断提高设备的可靠性;第二,自主创新的科技成果,地铁运营公司把经常发生的列车故障问题,通过信息化的手段建成一个题库,司机上岗前随机抽查10道题,全部答对才能上岗。第三,安全管理系统化,司机操作实行标准化,供电实行标准化,站区也实行标准化的管理。建立员工绩效安全档案管理系统,明确记录奖励及工作情况作为晋升和评奖的依据。五是面向乘客编制安全宣传手册、举办安全宣传活动,宣贯安全常识、乘车乘梯安全知识等。建立平安志愿者队伍,有效发动和组织广大乘客参与地铁综合治理,群治群防,发现隐患,保障运营安全。
(三)参观学习——参观金隅北水生产现场及展厅
         参会人员集体参观了北京金隅北水环保科技有限公司的生产现场、安全文化展厅和环保科技展厅。在生产现场中,由全体北水职工手写并整合粘贴而成的“平安北水,幸福家园”的标语,引起了参会人员的热烈讨论。这种方式令每一名员工都能够实地参与到安全文化的建设中,使安全文化深入人心,是一种非常值得学习的做法。安全文化和环保科技两个展厅,完全改变了以往的只参观、无体验的模式,引入信息化技术,将参观与互动体验相结合,使得安全知识的学习不再索然无味。每一名参会人员都积极体验了互动式学习的模式,这种对传统安全教育模式的创新和发展,受到了与会人员的认可。

二、主题沙龙活动
         沙龙活动结合企业安全文化建设、隐患排查治理体系建设、《北京市安全生产条例》修订以及会员单位需求等方面进行了深入的交流讨论。
问题1:每周进行检查报告对于风险较小的企业提高了工作量和管理成本。
企业疑惑:按照《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》第十一条规定:生产经营单位应当每月向从业人员通报事故隐患排查治理情况。企业认为对于低风险单位,危险源少,按每月通报的要求实施,无论有无隐患都要层层报告,增加了工作量和管理成本。
研讨建议:企业内部可建立隐患清单、数据库,设定风险等级制,例如上报安监局级、集团级,公司级,部门级、班组级等,从原来的从上到下,变成从下到上,变检查制为报告制,明确哪种级别的风险隐患应该报到哪一级,从而节约时间和管理成本,更高效的对隐患进行排查治理。
意见反馈:建议《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》可以参考国家安监总局的策略和管理规定,不要求定期上报,改为发现隐患及时报告,没有隐患无需报告。特别是需要报市安监局的隐患,应该制定发布重大隐患清单,有了就要报、没有就可以不报,这样比较切实可行,适合危险因素和危险源较小,风险较低的企业实际操作。
问题2:企业安全投入费用结转、提取机制不够完善,其他非高危行业安全费用提取机制无明确规定。
企业疑惑:《北京市安全生产条例》对企业安全费用的结转没有做出规定,在实际操作中有些笼统,造成了企业和税务部门理解上的偏差。一是企业节余安全费用不知道如何处理;二是税务部门规定,只要企业投入变成固定资产,一律不视为安全投入,造成企业实际投入远高于安全费用。三是对于非高危行业没有规定。
研讨建议安全投入费用提前机制中所规定的安全生产费用,应包括购置防护用品,安全评价或咨询、安全宣传、安全教育培训等。但是与生产技术工艺有关的,固定资产不能算。在分辨是否属于安全投入费用时,应重点分析是属于生产上的投入还是属于技术上的投入。此外,对于非高危行业没有规定的问题,这类企业可以参照高危行业的标准,按经营规模来测算提取比例。
意见反馈:一是建议安全生产投入费用不应按年进行测算,若干年的经费集中起来做一件大事情,应该是被允许的,建议设定结转资金方式;二是建议安监部门应与税务部门加强沟通,明确如企业中购置通风系统、防尘系统等安全设施,不能说因为属固定资产就不算安全投入,应有所区隔;对非高危行业安全费用提取机制按照行业分类进一步细化明确规定。
问题3:落实主体责任,明确建筑行业总分包责任问题
企业疑惑:在建筑行业中总包、分包的情况非常普遍,但是一旦出现事故,一些分包公司却不承担相应的责任。甚至出现工人不怕出事故,出事故反正要总包赔钱,有时候还出现讹诈等现象。分包公司对现场的隐患处置起来很消极,工期限制与隐患治理的矛盾突出。
研讨建议建议企业各个层级,如集团层,分公司,项目部,建立管理责任绩效考核体系,明确专业管理责任和综合管理责任,每个部门单位都捋清责任,总包明确审核、监管责任,分包明确落实责任。同时加强教育,特别是体验式教育,包括亲情、家庭方面的感染,对工人能产生一定的触动,愿意参与其中,让工人发自内心的重视安全,才是最重要的。
意见反馈:建议《北京市安全生产条例》的修订工作能够在落实主体责任方面,对于建筑类特殊领域,做出相应的修改,明确责任判定。

三、文促会工作情况通报及对会员服务的建议
在沙龙活动中,365bet no_365bet是什么_365bet新网址秘书长高雅莉对前三季度文促会工作情况向会员单位进行了通报。一是内部建设方面,目前文促会共有8名工作人员,5名专职工作人员,分成四个部门,综合部、企业文化部、社区安全部、市场拓展部。二是承接项目方面,共承接市安监局委托项目5项,其他单位委托项目3项。三是会员服务方面,目前文促会共有会员122家,专家会员68名,每周举办的安全周周谈微课堂活动、每季度组织安全文化主题沙龙活动、为会员单位发放了安全资料的宣传帖、组织了多次培训活动等。
在会员服务建议方面,会员单位提出:一是希望进一步增进政府、专家、企业间的交流互动。二是希望主题沙龙的相关材料能够提早发送以便于提前学习。文促会将根据会员意见建议进一步总结经验,发挥桥梁作用,在沟通对话方面创造更多的良好条件,促进会员间的相互学习、相互启发,为北京市安全生产形势的持续稳定好转作出贡献。



出席:高雅莉、李克杰、赵雍、关悦、罗云、徐田坤、张井华、王永奎、徐闯、李长权、农路平、高焕松、孔庆栋、舒波平、徐耕、张跃进、张立峰、范小乐、刘克平、侯亚涛、岳鹏、彭立新、刘国江、杨剑峰、朱芸芸 

编辑:张鹤鹏
核签:高雅莉
报送:北京市安全生产监督管理局,北京市安全生产宣传教育中心,365bet no_365bet是什么_365bet新网址会长、副会长、监事长
抄送:365bet no_365bet是什么_365bet新网址全体会员
365bet no_365bet是什么_365bet新网址秘书处
2016年6月30日印发
附件:
参会人员名单
高雅莉 365bet no_365bet是什么_365bet新网址秘书长
李克杰 北京金隅集团有限责任公司安全生产保卫部副部长
赵  雍 北京水泥厂有限责任公司总经理、党委书记
罗  云 中国地质大学(北京)安全研究中心教授
关  悦 北京水泥厂有限责任公司常务副总经理
徐田坤 北京市地铁运营有限公司安全监察
张井华 中北华宇建筑工程公司副经理
王永奎 北京建昌矿业有限责任公司副总经理
徐  闯 北京市东城区房屋修建工程公司副经理
李长权 中建一局集团公司总承包公司业务经理
农路平  北京市液化石油气公司安全部经理
高焕松 北京荷美尔食品有限公司安全经理
孔庆栋 北京市第五肉类联合加工厂安全科长
舒波平 北京便宜坊烤鸭集团有限公司安全督导
徐  耕 北京市政四建设工程有限责任公司安全保卫部部长
张跃进 北京利德华福电气技术有限公司EHS经理
刘克平 中国精密机械进出口有限公司北京航天精密大厦分公司安全生产办公室主任
侯亚涛 中建二局第三建筑工程有限公司安全部副经理
岳  鹏 中国新兴建设开发总公司安全部副部长
彭立新 北京中车重工机械有限公司安全主任专员
刘国江 北京市液化石油气公司安全部助理
杨剑峰 大唐国际发电股份有限公司北京高井热电厂
朱芸芸 北京城市排水集团有限责任公司第二管网运营公司