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新安全生产法

安全沙龙

【 走进经开投资,主题隐患排查治理体系建设】2016年度第二季

2017-07-20

        为提高会员单位安全管理水平,加强企业安全文化建设,增强会员单位相互沟通交流,2016年6月28日,365bet no_365bet是什么_365bet新网址联合全国安全文化示范企业北京经开投资开发股份有限公司组织开展2016年度第二季安全主题沙龙活动。北京市安监局副局长阎军、北京经济技术开发区安监局副局长闫庆平、北京市安全生产宣教中心副主任时会佳、北京经开投资开发股份有限公司副总裁薛彦鹏、365bet no_365bet是什么_365bet新网址秘书长高雅莉、365bet no_365bet是什么_365bet新网址资深专家陈蔷、石云龙,以及促进会30余家会员单位分管安全方面的负责人参加了此次活动。
一、交流互访活动
        交流互访活动由365bet no_365bet是什么_365bet新网址秘书长高雅莉主持,结合7月1日即将实施的《北京市安全生产隐患排查治理办法》,分别从政府、企业和专家多维度深层次的进行了经验分享和解析,使企业能够更好的开展隐患排查治理体系建设。这次活动充分发挥了365bet新网址的作用,为政府和企业搭建了交流平台,为会员单位间更好地开展安全文化交流提供了契机。
(一)政府角度——《隐患排查治理办法》解读
       北京市安监局法制处何明明从政府立法的角度解读了《北京市安全生产隐患排查治理办法》。他从立法背景、主要特点和重点罚则三个方面进行了解读,从生命至上、公共利益优先、企业全面负责、政府有限监管、领域切分、部门共管以及北京本地特色六大特点,解读了《办法》所规定的政企职责与权利义务,同时也明确了其他政府部门的职责。
(二)企业角度——隐患排查治理体系建设经验分享
        365bet no_365bet是什么_365bet新网址邀请北京经开投资开发股份有限公司、北京城市排水集团有限责任公司、北京住总集团有限责任公司、北京市轨道交通建设管理有限公司以及北京华泰龙安物业管理有限责任公司等北京市试点单位进行了隐患排查经验分享。五家企业紧贴隐患排查治理体系建设的主题,主要分享了各企业在隐患排查治理体系信息化建设及应用效果方面的宝贵经验,总结了实际工作中的优秀做法,如北京经开分享了“五心”安全管理体系,即领导决策以安全为核心、实施管理以安全为中心、员工对待安全必须精心、合作单位安全生产情况让人放心以及园区入驻企业必须以安全为重心。
(三)专家角度——隐患排查治理与企业安全管理
        365bet no_365bet是什么_365bet新网址专家陈蔷教授、石云龙老师进一步就隐患排查治理与企业安全管理的关系、隐患排查治理的信息化建设方法进行了解读。
陈蔷教授分别讲解了风险因子、危险源、隐患、事故的具体定义及其链条关系,并以2013年吉林宝源丰禽业等事故为例,阐明了隐患未排查未治理、责任制和安全投入未落实所带来的严重后果。同时对安全影响力、安全示范力、安全执行力的概念进行解读,强调安全文化的建设也是企业安全管理的重中之重。石云龙老师从隐患排查信息化建设的角度进行了系统讲解和分析,使企业更加深入的了解了信息化服务平台的优势与特点,为企业建立信息化平台指明了方向。
(四)综合维度——参观考察北京经开云中心园区
        参会人员集体考察了北京经开投资开发有限公司云中心园区,实地了解经开物业安全管理模式。北京经开投资公司运用互联网对园区的各项事务进行统一信息化云管理。在园区安全管理方面,云管理系统可对园区水、电、气等多方面情况进行实时监控,并可在第一时间向安全负责人发送各类报警信息,并能够随时调取任何区域的监控录像。园区信息化云管理系统是对传统安全管理的一种创新和发展,受到了与会人员的认可。

二、主题沙龙活动
         主题沙龙活动由北京市安全生产宣教中心副主任时会佳主持,以“隐患排查治理体系建设”为主题,通过小组讨论、综合讨论、专家总结三个环节的深入研讨,结合《北京市安全生产隐患排查治理办法》和会员单位需求,重点围绕隐患排查治理进行交流讨论。沙龙活动主要分为五个主题,一是企业在落实隐患排查治理方面采取的方式方法及经验、措施、成效;二是《北京市安全生产条例》与企业隐患排查体系建设如何做到有效衔接;三是企业在现有安全管理体系的基础上,如何将隐患排查治理体系做到高效融合,并切实发挥效用;四是结合杜邦安全管理理念,如何控制隐患,如何选择雇佣的工作人员;五是对于365bet no_365bet是什么_365bet新网址会员服务的意见建议。
        与会的市区两级领导、专家和企业安全主管人员分四组进行了研讨,结合《北京市安全生产条例》和《北京市安全生产隐患排查治理办法》以及杜邦安全管理理念,就如何落实隐患排查治理体系建设,做好安全生产工作,提出具体建议如下:
(一)对《北京市安全生产条例》修订的建议
1、进一步规范企业的权利与义务细化规范企业权利与义务后可使企业安全工作流程化、规范化,能够更加清晰的执行《北京市安全生产条例》。
2、建议加入尽职免责相关条款。当前企业安全负责人压力过大,一旦出现事故首先控制企业安全负责人,导致企业安全部门人员流动性大,流失问题严重,工作难以开展。
3、加强企业高管层安全生产培训。很多企业的高管层不够重视安全生产工作,导致企业安全管理和投入有困难,希望对企业高管层进行安全生产培训,加强领导层的安全重视度。
4、明确企业非安全部门职责。目前《条例》中只规定了企业主要负责人和企业安全部门的主体责任,对其他部门还没有涉及,导致其他部门对安全生产不够重视,容易忽略隐患,从而发生事故。
5、建立健全企业安全部门岗位标准。有些企业安全部门的工作人员没有经过严格的安全生产培训,专业素质不达标。建议《条例》中增加企业安全部门岗位标准,提高安全部门人员素质,把真正认真负责、踏实肯干、坚持原则、有执业资格的员工选到安全生产的队伍中来,强化安全生产监督的力度,降低事故风险。
6、明确总包企业与分包单位职责。当前许多企业不再自行培养一线工作人员,而是与分包单位进行合作。然而一旦出现事故,总包企业承担责任过大,分包单位却承担了相对很少的责任,导致分包单位不重视安全理念的培训。总包企业认为分包单位作为独立法人单位也应承担相应的主体责任。
(二)对《北京市安全生产隐患排查治理办法》实施的建议
1、进一步加强政企互动。隐患排查治理办法的有效落实,需要了解政府出台办法的背景、目标以及重点关注的问题,才能更好的执行和满足需求。同时政府也应该在制定办法时充分考虑企业实际问题和情况,在执行中,更需要市区两级安监局及相关政府部门的指导,希望有更多类似的政企互动和交流。
2、政府进一步加强监督检查力度。《北京市安全生产隐患排查治理办法》将于7月1日正式实施。希望各级政府加强对该办法执行情况的监督检查,协助企业安全部门人员推动执行该办法,督促企业落实有关规定。
3、企业内部加强协调、调度。《办法》的实施为企业的安全生产工作提供了法规支持。企业要严格按照有关规定开展安全工作,必须获得企业一把手的重视,在执行中可能会存在一定的难度。该工作的落实不仅在企业安全管理部门,更需要企业内部多个部门的合作配合,统一调度,必须作为业务考核的重要内容,才能共同做好安全生产工作。
4、补充奖励优惠政策。《办法》中明确了罚则,但是没有具体提出优惠政策,如能从税收方面给予安全生产落实到位的企业一定的奖励优惠,将会进一步提升企业积极性,对安全生产建设有更大的帮助。
(三)专家建议
1、厘清安全生产体系建设与安全文化建设的关系。
安全生产体系是唯一的总框架,安全标准化以及安全文化是构成这个框架的血肉,可以将其它标准化做成通用的标准,选择企业所需要的,不一定非得按照特有的、固定的形式去构成安全标准体系建设。
2、明确不同性质、不同行业的企业安全生产标准
各行各业的企业,很多都有不同标准,应根据现实情况进行分层安全管理,而不能用统一的范本做每一家的安全管理标准。外资企业标准与北京的标准存在一定的不一致现象,应在其原有的标准上进行完善,与北京的安全生产标准进行有机统一。

三、下一步工作要求
讨论汇报结束后,北京市安监局副局长阎军做了总结讲话并提出了要求。
阎军副局长强调:一是希望与会企业多提建议,帮助政府把工作做得更到位。安全生产形势不理想,总体来看还是有很多因素考虑得不够周全。文促会组织的沙龙活动,为政企交流提供了平台,政企之间进行了充分的交流和沟通,希望企业为政府的安全生产监管工作提出更多有效意见和建议;二是提升文化软实力,做好自身安全文化建设。安全生产任重道远,检查、执法、处罚等等强硬的措施并不是解决问题的根本出路。解决问题的根本出路还得依靠培训和教育,以及对于文化的建设,包括企业的文化、社会的文化、政府的文化。希望企业提升自身能力,有意识地建立自身企业文化,同时加强沟通,多学习其它企业经验,抓好企业安全文化建设。三是严格执行《办法》规定,切实做好安全工作过去企业想主抓隐患排查,但是缺少政策性文件的支持。《办法》为企业的安全工作指明了方向,明确规定了政府和企业的职责,其作为北京市的地方法规,就像尚方宝剑,对它的执行是不能动摇的。
阎军副局长要求:一是安全工作最根本的还是要逐级落实到基层。贯彻落实往往是工作当中容易衰减的环节。弄一套制度,弄一套软件、程序,都很简单,但是只有真正落实到基层,实现一线的工作人员都能按照要求去做,去识别、判断隐患,并按规定上报直至排除隐患,才能发挥巨大的作用,更好地推动安全生产工作。二是在隐患排查过程中不要忽视职业健康。企业不能把关注点都放到最终的事故、人员的伤亡上,在没有导致伤亡之前,也要关注员工的职业健康。希望各企业安全负责人在各自岗位上开展隐患排查治理工作中,同步纳入对职业健康的排查,采取相关措施,保证职工的职业健康。三是继续探索发展沙龙研讨形式。文促会要进一步总结经验,把沙龙活动做精、做实、做好,提供一个更为宽松的环境,发挥政府和企业提供连接桥梁的作用,在沟通对话方面创造更多的良好条件,相互启发、相互畅谈、相互学习借鉴。
 
出席:阎军、闫庆平、时会佳、高雅莉、何明明、钱方、陈阳、陈蔷、石云龙、薛彦鹏、李乐、崔健、胡蕴刚、赵伟滨、刘建国、段津立、江鸿宇、袁朝霞、马卫国、孙长军、刘红欣、李平、李峰、李金生、黄玉光、曾全、袁立文、张跃进、刘长慧、邹红旗、赵劲峰、刘金禄、刘占波、金强、任欢、王继永、徐建民、王永存

编辑:张鹤鹏
核签:高雅莉
报送:北京市安全生产监督管理局,北京市安全生产宣传教育中心,365bet no_365bet是什么_365bet新网址会长、副会长、监事长
抄送:365bet no_365bet是什么_365bet新网址全体会员
365bet no_365bet是什么_365bet新网址秘书处
2016年6月30日印发
附件:
参会领导名单 
崔  健   北京华泰龙安物业管理有限责任公司总经理
胡蕴刚 北京城市排水集团有限责任公司副总经理
赵伟滨   北京首钢生物质能源科技有限公司副总经理
刘建国   北京博大水务有限公司副总经理
段津立   岩德物业管理(北京)有限公司经理
江鸿宇   北京牡丹电子集团有限责任公司经理
袁朝霞   北京金隅集团有限责任公司安全部部长
马卫国   北京城市排水集团有限责任公司安全部部长
孙长军   北京市轨道交通建设管理有限公司安全部长
刘红欣   北京能源集团有限责任公司安全主管
李  平   北京市地铁运营有限公司安全检查室主任
李  峰   首钢总公司安全环保部科长
李金生   北京动物园保卫科科长
黄玉光   北京市政建设集团有限责任公司安全管理部长
曾  全   北京首发公路养护工程有限公司安全部部长
袁立文   北京博大开拓热力公司安全生产办公室经理
张跃进   北京利德华福电气技术有限公司EHS经理
刘长慧   北京首都旅游集团有限责任公司安保部经理
邹红旗   北京二商怡和阳光物业管理公司安保部经理
赵劲峰   中北华宇建筑工程公司安保部经理
刘金禄   北京水泥厂有限责任公司安全经理
刘占波   中建市政工程有限公司部门经理
金  强   北京燃气集团有限责任公司企业安全部副经理
任  欢   北京住总集团有限责任公司安全监管部副部长
王继永   国网北京市电力公司安监部副主任
徐建民   北京南口轨道交通机械公司安全环保部副部长
王永存   北京市公园管理中心科员